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接轨国际惯例适应自身发展

09-11 律师说
原标题:接轨国际惯例适应自身发展


法制日报全媒体记者 邢东伟 翟小功

椰风海韵,碧海蓝天,汇成浪漫天涯。因得天独厚的“颜值”,三亚既是旅游度假胜地,也是投资创业热土,正朝着打造海南自贸区(港)建设标杆阔步前行。

其实,三亚还有一个新名片——“法治”。

9月1日下午,海南省委常委、三亚市委书记童道驰在2019海南自贸区(港)产业园区投资合作大会三亚市招商引资企业座谈会上提出,三亚将聚焦打造“五个城市”,其中就有“建设金融法治服务之城”。

从率先在全国成立省委全面依法治省委员会并实现实体化运行,到争取新中国成立以来中央层面出台第一份支持地方法治建设文件,再到海南自由贸易港法提上国家立法日程,海南全面依法治省工作已经驶入“快车道”。

海南省委依法治省办副主任、省司法厅党委书记李永利近日在接受《法制日报》记者采访时说,去年以来,海南认真学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,在省委坚强领导和中央全面依法治国委员会办公室指导下,按照省委书记刘赐贵、省长沈晓明的指示要求,突出法治元素在海南全面深化改革过程中的地位,推动全面依法治省各项部署落地见效,为海南自贸区(港)建设提供有力的法治保障。

率先实现实体化运行

推进海南全面深化改革开放必须坚持法治先行。做好海南法治工作,关乎国家有关海南自贸区(港)发展战略目标的实现。

8月5日上午,在省委全面依法治省委员会协调小组推进会上,海南省委依法治省办副主任、省司法厅厅长郑学海向四个协调小组发放印章,这标志着各协调小组办公室迈出实体化运作第一步。

早在2018年9月27日,经中央批准,海南在全国率先成立了省委全面依法治省委员会,委员会主任由省委书记刘赐贵担任,并于同年10月19日召开第一次会议。

随后,海南省委全面依法治省委员会办公室各协调小组相继成立,出台工作细则并建立相关工作机制,省委依法治省办设在省司法厅。

李永利说,为推进委员会协调小组的实体化运行,省委全面依法治省委员会细化完善了4个协调小组的工作规则,并在委员会立法、执法、司法、守法普法4个协调小组下设立办公室,在全国率先完成全面依法治省委员会协调小组实体化运行工作。

今年2月,中央全面依法治国委员会第二次会议审议通过《关于全面推进海南法治建设、支持海南全面深化改革开放的意见》(以下简称《意见》)。这是新中国成立以来中央层面出台的第一份支持地方法治建设的文件。

5月10日,中央依法治国办在海口举行全面推进海南法治建设工作座谈会,中央依法治国办副主任、司法部部长傅政华以“以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和‘4·13’重要讲话精神为指导,全面推进海南法治建设”为题,向海南全省领导干部作了一场专题辅导。

5月16日,刘赐贵主持召开省委全面依法治省委员会第二次(扩大)会议,审议通过《中共海南省委全面依法治省委员会2019年工作要点》《关于贯彻落实〈意见〉的任务清单和责任分工》,为全面依法治省确立时间表和路线图。省委依法治省办还根据委员会领导要求,建立完善依法治省内部工作机制,制定下发《法治建设联络员工作办法》《信息报送工作规定》《法治工作重要决定和方案备案工作细则》等工作制度,推动依法治省工作有效运行。

目前,海南19个市县、8个区均设立了全面依法治市(县、区)委员会及相应的办公室,已有7个市(县、区)召开了委员会第一次会议。

权力运行步入法治化

法治政府建设是现代国家政治文明的重要标志。要站在加快建设海南自贸区(港)的高度认识法治政府的重要性,推进全省法治政府建设各项工作落实落地。

2019年春节前3天,海南陵水某公司收到了陵水县政府转来的6300万元执行案款,公司负责人为政府讲诚信、理旧账连连点赞。

一个月里,在海南省委、省政府的压力传导和支持下,省委书记刘赐贵、省长沈晓明分别作出批示,由常务副省长毛超峰牵头省司法厅推进,各地各部门迅速行动,清理涉党政机关为被执行人的陈年“骨头案”,全省涉党政机关案件执行到位率达100%。

这场剑指政府“老赖”的“刀刃向内”行动,正是海南不断推进法治政府、诚信政府建设的一个缩影。

“根据全省法治政府建设要求,重新组建后的省司法厅充分发挥‘一个统筹、四大职能’的作用,全力抓好中央全面依法治国委员会决策部署在海南省的贯彻落实。”李永利说,去年以来,向省委、省政府提出一揽子法治政府建设建议,为海南自贸区(港)建设营造良好的法治化营商环境。

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